【特別關(guān)注】“兩部制電價(jià)新政”初顯成效

• 中國(guó)改革報(bào)
• 2016-09-08 16:12:48

中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者日前從國(guó)家發(fā)改委獲悉，"兩部制電價(jià)新政"實(shí)施兩個(gè)多月以來(lái)，已初顯成效。8月可減少用戶(hù)電費(fèi)支出逾10億元，預(yù)計(jì)每年可減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出150億元。

今年6月30日，為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了完善基本電價(jià)執(zhí)行方式的改革舉措，放寬用電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整計(jì)費(fèi)方式、減容、暫停的政策條件，將基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期由按年調(diào)整改為按季變更，電力用戶(hù)選擇按最大需量方式計(jì)收基本電費(fèi)的，最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整改為按月變更，使電力用戶(hù)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇對(duì)其最有利的計(jì)費(fèi)方式。

政策出臺(tái)后，各地價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體落實(shí)要求，督導(dǎo)各地電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)供電營(yíng)業(yè)廳等多種渠道宣傳貫徹兩部制電價(jià)新政策，簡(jiǎn)化兩部制電價(jià)暫停、減容辦理流程，升級(jí)抄表和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，8月全國(guó)共計(jì)辦理減容、暫停及調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)次數(shù)同比增加約5.7%，減容、暫停基本電價(jià)計(jì)費(fèi)容量同比增加約4600萬(wàn)千伏安，當(dāng)月可減少用戶(hù)電費(fèi)支出超過(guò)10億元。隨著政策逐步落實(shí)到位，電力用戶(hù)主動(dòng)調(diào)整兩部制電價(jià)執(zhí)行方式的業(yè)務(wù)量還將進(jìn)一步增加。完善兩部制電價(jià)操作方式，降低停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出效果將更加明顯，按年計(jì)算預(yù)計(jì)可達(dá)到150億元。

兩部制電價(jià)由基本電價(jià)和電度電價(jià)組成，基本電價(jià)是供電成本的固定費(fèi)用，與用戶(hù)某時(shí)刻是否用電、用電多少?zèng)]有直接關(guān)系，但與用戶(hù)的用電容量或最大需量相關(guān)；電度電價(jià)是供電成本中的變動(dòng)費(fèi)用，與用戶(hù)用電量多少相關(guān)，用多少電交多少錢(qián)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，電力在電網(wǎng)中以光速傳播，不能大規(guī)模儲(chǔ)存，電力生產(chǎn)必須時(shí)刻與電力消費(fèi)保持平衡，即電力商品是以"消費(fèi)"來(lái)定"生產(chǎn)"的。電力用戶(hù)消費(fèi)電能時(shí)，首先是占用了電力容量，如空調(diào)需要2千瓦用電容量，其次才是使用了電能量，如空調(diào)持續(xù)用電4小時(shí)，使用8度電能。因此，電力系統(tǒng)不僅要提供電能商品，還需具備足夠的發(fā)電、輸配電容量，才能保障所有用戶(hù)的電力需求。

"如果用戶(hù)用電容量超過(guò)發(fā)電容量或輸配電容量，則會(huì)影響電力系統(tǒng)正常運(yùn)行，甚至導(dǎo)致停電。"該負(fù)責(zé)人表示，電力消費(fèi)波動(dòng)非常大，例如冬夏季節(jié)、高峰時(shí)段的電力需求常常達(dá)到春秋季節(jié)、低谷時(shí)段的一倍甚至更多，而電力系統(tǒng)又必須按照最大電力需求來(lái)建設(shè)，否則在用電高峰期就會(huì)出現(xiàn)限電，所以用戶(hù)用電特性對(duì)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性具有重大影響。一般來(lái)說(shuō)，在滿(mǎn)足同等電量消費(fèi)情況下，用戶(hù)占用的電力越小，整個(gè)電力系統(tǒng)的效率越高，平均用電價(jià)格也就越低。

據(jù)介紹，兩部制電價(jià)的設(shè)計(jì)就是從上述電力生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)律出發(fā)，激勵(lì)用戶(hù)在同等電量需求下，盡可能減少對(duì)電力的占用，對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用等各方的效率均有激勵(lì)促進(jìn)作用，因此在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，以及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)，都實(shí)行兩部制電價(jià)。

數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)兩部制電價(jià)主要適用于變壓器容量大于315千伏安的大工業(yè)用戶(hù)，基本電費(fèi)占工業(yè)用戶(hù)全部電費(fèi)比重約為15%左右。國(guó)外兩部制電價(jià)范圍和比重均高于我國(guó)，基本電費(fèi)占工業(yè)用戶(hù)全部電費(fèi)比重一般為30%~40%。

據(jù)悉，下一步，隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，兩部制電價(jià)政策還將不斷完善、細(xì)化，更好地發(fā)揮公平負(fù)擔(dān)和促進(jìn)合理用電的作用，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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